Опасные производственные объекты
Наряду с рассмотренными выше такими фундаментальными понятиями, как несчастный случай, профессиональное заболевание и опасная (аварийная) ситуация, важное значение в безопасности труда отводится и опасному производственному объекту (ОПО). На таких объектах преимущественно и создаются опасные ситуации или предпосылки к ним (инциденты), которые приводят, в свою очередь, к
37
несчастным случаям (травмам). Поэтому важнейшей задачей является обеспечение промышленной безопасности, т. е. состояния защищенности личности и общества от аварий на ОПО и их последствий.
Формирование промышленной безопасности как относительно самостоятельной области знаний обусловлено объективными закономерностями развития техники, увеличением потенциальной опасности промышленного производства, необходимостью защиты людей и природной среды.
Промышленная безопасность является .составной частью системной безопасности. В настоящее время наиболее полно системная безопасность представлена в дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД), которая рассматривает шесть систем потенциальных опасностей: природные, техногенные, антропогенные, биологические, экологические, социальные.
В теории БЖД идентификация опасностей рассматривается с общих позиций. Применительно к промышленной безопасности идентификация опасных производственных объектов — это отнесение объекта к той или иной категории.
21 июля 1997 г. Президентом Российской Федерации подписан федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определяющий правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации ОПО. Он направлен на предупреждение на них аварий и на обеспечение готовности организации, эксплуатирующих ОПО, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Опасные производственные объекты — это предприятия, цехи, площадки, рабочие места, технические устройства, на которых возможно возникновение аварии или инцидента вследствие необеспечения промышленной безопасности.
Опасные производственные объекты можно разделить на пять категорий: с применением опасных веществ; с оборудованием высокого давления или с высокотемпературными системами; с грузоподъемными механизмами; с получением расплавов (сплавов) черных и цветных металлов; с ведением горных и подземных работ.
К опасным веществам относятся: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные вещества.
Оборудование высокого давления включает разнообразные сосуды, работающие под давлением более 0,07 МПа, а высокотемпературные системы — водонагревательное оборудование (водогрейные котлы, бойлеры и пр.)
38
при температуре нагрева воды более 115°С.
К грузоподъемным механизмам можно отнести: стационарно установленные краны, тали; эскалаторы; канатные дороги; фуникулеры и т. д.
Расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов получают в плавильных печах, домнах, мартенах и другом оборудовании.
Опасными производственными объектами являются также такие предприятия, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, работы в подземных условиях.
Предприятия и организации всех форм собственности, имеющие опасные производственные объекты, в соответствии с указанным федеральным законом должны руководствоваться требованиями промышленной безопасности, т. е. условиями, запретами, ограничениями и другими обязательными требованиями, содержащимися в данном законе и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Федеральный закон предусматривает:
— лицензирование всех видов деятельности в области промышленной безопасности, а именно: получение лицензии на эксплуатацию конкретного ОПО предприятия-заявителя;
— декларацию промышленной безопасности ОПО;
— сертификацию технических устройств, применяемых на ОПО, на соответствие требованиям промышленной безопасности;
— экспертизу таких технических устройств в процессе эксплуатации;
— допуск к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе:
— аттестацию работников в области промышленной безопасности;
— контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
— договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;
— мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий или инцидента на ОПО и т. д.
39
Основные направления данного закона конкретизируются в отдельных нормативных документах. Так, были изданы Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98). Госгортехнадзор России утвердил 23.10.02 г. за №62 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности ОПО, на которых используются паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением». Аналогичное положение разработано и для подъемных сооружений (постановление ГТТН России от 04.03.03 г. №5). Изданы «Общие правила промышленной безопасности (ПБ 03-517—02)».
Во исполнение требований федерального закона в БГТУ «Военмех» издан приказ ректора, в соответствии с которым:
назначена университетская комиссия по приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов и регулярному их контролю;
утверждена «Схема обеспечения и контроля безопасности опасных учебно-научных работ» в университете;
утвержден «Перечень учебно-научных работ, проводимых в БГТУ», подпадающих под действие федерального закона №116-ФЗ;
утвержден образец «Акта ввода в эксплуатацию ОПО».
Таким образом, необходимо подчеркнуть, что руководителям предприятий и организаций, имеющих опасные производственные объекты, необходимо проводить большой комплекс мероприятий по обеспечению готовности к предупреждению, локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263 утверждены «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах».
В 2001 г. издано постановление Правительства РФ №241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных промышленных объектов на территории РФ». Госгортехнадзором разработано «Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации тех. уст., оборудования и сооружений ОПО» (пост. от 9.07.02 №43).
Специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности, осуществляющим государственную политику в этой сфере, нормативное регулирование, разрешительные, контрольные и надзорные функции, является Федеральный горный
40
и промышленный надзор РФ (Госгортехнадзор России).
Приказом этого органа от 21.12.1999 г. №266 утвержден Перечень федеральных норм и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов. Госгортехнадзор России осуществляет свою деятельность согласна «Положению о Федеральном горном и промышленном надзоре России», введенным в действие Постановлением Правительства РФ от 3.12.2001 г. №841.
41
37 :: 38 :: 39 :: 40 :: 41 :: Содержание
